流标主要发生在以下两个阶段：
开标阶段：
当投标人数量不足3家，无法满足开标条件时，招标过程将被宣布为流标。
评标阶段：
如果在评标过程中，符合性评审合格的投标人数量不足3家，评标委员会可能会否决所有投标，导致采购失败，这也被称为流标。
总结：
流标通常发生在 开标阶段，当投标人数量不足3家，无法进行开标时。此外，在 评标阶段，如果符合性评审合格的投标人数量不足3家，评标委员会否决所有投标，也会导致流标。
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