条例属于 行政法规。条例是由国家制定或批准的规定某些事项或某一机关组织、职权等规范性的法律文件，具有法律文件的性质，在实施过程中与法律的效力一致，法院在审理案件中应当把行政法规、司法解释同法律一样列为法律依据。
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