行政扣留是 行政机关采取的临时限制人身自由的行政强制措施。它不同于行政拘留，行政拘留是行政处罚的一种，适用于严重违反治安管理但不构成犯罪的情况，由公安机关依法实施，期限限制在1日以上15日以内。而行政扣留则是一种更为宽泛的概念，用于制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，不仅包括对人身自由的限制，还可能包括对财物的暂时性控制。
总结：
1. 行政扣留是 行政强制措施，而非行政处罚。
2. 它主要用于临时限制人身自由或控制财物，以防止违法行为或危害的发生。
3. 行政拘留是行政扣留的一种特定形式，特指公安机关对违反治安管理法规的人采取的惩戒措施。
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