低保资金属于 专项资金或 国家救助。具体来说，城市居民最低生活保障所需资金由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，实行专项管理，专款专用。同时，低保金也被视为国家财政转移支付的一部分，是国家为低收入家庭提供的一种收入补贴。因此，低保资金既具有专项资金的性质，也体现了国家通过财政手段实施的救助措施。
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