扶持政策可以根据不同的分类方式进行划分。以下是几种常见的分类方法及其内容:
按政策内容分类
目标选择政策:包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策。
实施保障政策:包括政府直接干预(如直接投资、调配物资、强制性行政管制等手段)、政府间接干预(如财政税收政策、金融政策、价格政策、工资政策等)、政府组织和协调(如提供信息服务、劝导、指引、协商和合作)。
按政策手段分类
“硬”行为:主要涉及货币、财产等方面的直接支持,如扶贫小额贷款、财产补贴等。
“软”行为:主要涉及投资机会、担保等方面的支持,如税收优惠、贷款担保、技术支持等。
按政策对象分类
产业扶持政策:针对特定产业或部门,如支柱产业、先导产业、瓶颈产业及幼稚产业。
社会扶持政策:针对社会特定群体,如贫困户、残疾人等,提供生活保障、就业援助、教育支持等。
按政策目标分类
产业结构政策:旨在优化产业结构,促进产业升级和转型。
产业组织政策:旨在优化产业内部组织结构,提高产业集中度和竞争力。
产业技术政策:旨在推动产业技术创新,提升产业技术水平。
产业布局政策:旨在优化产业空间布局,促进区域协调发展。
这些分类方法并不是相互排斥的,可以相互结合使用,以更全面地理解和实施扶持政策。
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