监狱不归地方管的原因主要涉及以下几个方面：
历史沿革
监狱在成立之初，由于其特殊的管理对象（如高级干部职务犯罪、外籍罪犯等），被划归公安部管理。这种隶属关系历经多次变革，但一直未变。
职能划分
根据《中华人民共和国监狱法》的规定，国务院司法行政部门（即司法部）主管全国的监狱工作，司法部设监狱管理局，作为其职能部门，负责全国监狱的管理。
管理便利性
监狱归公安部管理，也有管理上的便利性。例如，对于关押高级干部职务犯罪罪犯的秦城监狱，归公安部管理可以更方便地进行安全监控和保密工作。
服刑人员管理
监狱的管理对象具有层级性和政治性，归公安部管理有助于体现这些特殊罪犯的身份层级关系，并采取相应的改造措施。
综上所述，监狱不归地方管主要是由于其历史沿革、职能划分、管理便利性以及服刑人员管理的特殊性等多方面原因所致。
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