政策能见度丨首次出台！四川拟这样培育种子独角兽企业

0次浏览发布时间：2025-04-08 21:11:00

川观新闻记者高杲

近日，科技厅发布《四川省种子独角兽企业备案培育办法（试行）（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。《征求意见稿》明确了四川省种子独角兽企业的备案条件、支持举措、备案程序等，将对其提供多方面支持举措，并实施动态监督管理，这是四川首次针对种子独角兽企业出台备案培育办法。

种子独角兽企业，是指企业成立时间较短，具有高成长潜力和技术创新能力，具备成为独角兽企业潜力（估值超10亿美元）的创新型企业‌。也就是说，是独角兽企业的“种子选手”。

记者梳理发现，近年来，北京、湖北、安徽等地纷纷出台相关政策，建立“种子独角兽—潜在独角兽—独角兽”的标准化全生命周期服务培育模式，为培育独角兽企业提供了“成长路径”。

省政府工作报告指出，要提高规模以上高新技术企业占比，精心培育制造业单项冠军、行业隐形冠军、瞪羚企业、独角兽企业和专精特新企业，推动企业“上规、上榜、上云、上市”，为优化科技型企业梯度培育体系指明了方向。

科技厅相关负责人表示，希望通过备案培育办法，加快培育一批种子独角兽企业，完善独角兽创新生态和培育体系，加速企业从“潜力迸发”到“行业领军”的跃迁。

怎么申报？

需要满足5个“硬指标”

种子独角兽企业是成为独角兽企业的必经之路，需要满足哪些条件？《征求意见稿》提出了5个“硬指标”。

企业必须是国家高新技术企业，且具有健全的财务管理制度和良好的财务状况，同时近三年内无重大违法违规行为。

企业的业务方向需要符合国家和四川战略发展方向。具体来看，这些企业需属于电子信息、航空航天等四川重点产业领域，或6G、量子科技、元宇宙、前沿半导体等未来产业新赛道，或者是人工智能、具身智能、新型显示等高成长新兴领域新赛道。

技术实力也是重要的指标之一，企业要拥有核心自主知识产权，主导或参与制定相关国家标准、行业标准或团体标准。

此外，成为种子独角兽企业还需要较强的市场竞争力和良好的融资能力。《征求意见稿》明确，企业需在细分市场具有领先地位，具有较强的市场拓展能力和国际竞争力。在融资方面，如果企业成立3年之内，估值需要超过3亿美元；如果成立3年到5年，估值则不能低于5亿美元。

如何培育？

既聚焦科技提升，又不断优化融资

没有足量种子独角兽企业作为树苗，就难以有独角兽企业脱颖而出，但从各地的实践来看，想要培育好种子独角兽企业并不容易。

“种子独角兽企业生于创新、长于资本。”科技厅相关处室负责人直言，种子独角兽企业大多分布在高成长的新兴领域和未来产业方向，只有聚焦前沿领域和原创性、颠覆性技术，苦练内功，打造“独门绝技”，才能在新领域新赛道脱颖而出。但这样的企业，也往往比较“小”，如果政策没有形成协同效应，缺乏落地配套政策，企业将难以承担原始创新和核心技术攻关等重大任务。

此外，一些科创基金受短期化目标导向影响，出于避险动机和业绩压力，有时倾向于把资金投到“短平快”的领域，则难扶持出更具有竞争力的种子独角兽企业。

记者注意到，《征求意见稿》从科技攻关、场景开放、金融扶持、产品研发、人才引培、政策指导等方面细化了工作举措，形成了一套完善的“养成方案”。

聚焦科技提升是方案的一大亮点。

在科技攻关上，将积极支持种子独角兽企业牵头申报国家重大科技专项、重点研发计划等项目；优先支持其牵头承担省级重大科技专项、产业链重点项目等省级科技计划项目；倾斜支持其牵头建设省级技术创新中心、工程技术研究中心、中试研发平台等技术攻关和成果转化平台。

在产品研发上，将支持种子独角兽企业研发的相关产品，优先享受首台（套）重点技术装备、首批次新材料和首版次软件等政策。

给足“养料”，不断优化融资同样重要。科技厅相关负责人介绍，不仅要将种子独角兽企业纳入“天府科创贷”专项担保计划，长期支持陪伴成长壮大。同时，也鼓励金融机构开发契合企业特点的金融产品和服务，为其提供高效便捷的上市服务。

怎么管理？

实行年度报告制度，进行动态管理

成为种子独角兽企业，也不是高枕无忧。科技厅相关负责人表示，将对种子独角兽企业实行年度报告制度，并实施动态监督管理。

具体来看，种子独角兽企业将定期提供年度报告，报告内容包括企业经营业绩、创新成果、融资情况、团队建设等。相关部门将对企业年度报告进行审核，并根据企业年度报告和审核结果，对种子独角兽企业进行动态管理。

同时，如果发现企业在申报过程中提供虚假信息，发生重大安全、质量事故或严重环境违法行为，未按规定履行年度报告义务等行为，将撤销其种子独角兽企业资格，收回备案证书，且3年内不得再次申请种子独角兽企业备案培育。