没有章程通常意味着该实体没有制定或正式采纳一套规则和指导原则。对于不同的实体和组织，没有章程可能有不同的原因：
地理位置和生源情况
大学可能因为地理位置远离主要城市或生源情况不佳而在某些省份投放较少的招生计划。例如，名牌大学可能因为其声誉和吸引力，在海南等省份也会有一定的招生计划。
行业院校和所在省份行业情况
特定行业院校可能会根据所在省份的行业需求来调整招生计划。例如，矿业类大学在煤炭资源丰富的省份可能会有更多的招生名额。
法人资格
对于分公司而言，它没有独立的法人资格，不是股东会、董事会或执行机构的所在地，因此它没有自己的章程。分公司的一切经营活动都由总公司指挥和控制。
如果您是在询问特定组织或公司没有章程的原因，请提供更多的上下文信息，以便给出更准确的答案。
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